正义网讯(通讯员吴筱云)近年来,福建省厦门市湖里区检察院立足法律监督职能,聚焦高新区、自贸片区、创新园区实际,推动“三位一体”的企业合规建设高起点开局、落实,探索形成一批可复制可推广的创新举措。

“高起点”推进合规管理组织化

在区委区政府高位推动下,湖里区成立了区企业合规建设工作领导小组,成员单位涵盖20个涉及企业监管和服务的党委、政府、司法部门。

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同时,该院与工商联、财政等相关单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会,公检法司建立企业合规协同工作机制,依法平等保护各类市场主体合法权益。

根据企业合规激励政策需求,该院汇编、宣传29家行政执法单位落实包容审慎监管执法四张清单制度事项1180余项,让企业知悉政策、明确权益,并融入湖里区“一站式”服务企业平台,选派20名服务专员联系驻点80家企业开展服务,宣传助企合规等惠企政策,收集、反馈企业诉求17件。

“高标准”提高合规管理质效化

聚焦区域经济产业发展特点,该院开展企业合规、柔性执法等课题研究,为打造企业合规“湖里样本”提供理论支撑。目前,该院已联合高校、行业协会摸排354家建筑企业涉行政、刑事处罚情况,排查310个刑事风险点、221个行政风险点,探索形成合规管理规则范本。牵头设立行业协会企业合规经营指导中心,搭建“检察+行政+商(协)会+律所”协同指导平台,为4家建筑业龙头企业定制合规方案。

该院以检察建议为抓手,借助“个案合规+类案分析+行业治理”的治理路径,为各类企业健康发展提供“检察套餐”,从“坐堂办案”逐步向“前端预防”和“司法康复”两头延伸,依法推动溯源治理和长效治理。今年来,已制发13份涉企检察建议,对有刑事风险的企业进行预警评估,实现“办一案”“扶一企”“规一行”的合规目标价值。

“高质量”提升合规管理法治化

针对企业反映的行政处罚信息公示不规范损害信用主体合法权益等问题,对涉及32家市场主体33份存在超期公示、未明确公示期限等情况,依法向行政主管部门制发检察建议,督促依法履责,促进政务诚信监督体系常态化建设。

围绕“法治政府”建设标准,该院坚持问题导向和结果导向相统一,争取最优监督效果。共办理行政检察案件7件,注重推动行政机关依法行政、规范履职,实质性化解行政争议。办理行政公益诉讼案件9件,建立完善公益诉讼检察与行政执法信息共享机制,注重形成社会治理合力,有力助推法治政府建设。

目前,该院已召开建筑、旅游、酒店等多领域企业合规治理座谈会17场次,个别约谈提醒20户次,面向执法机关、企业等开展合规宣讲培训5场次,有效促进企业自律、行业自治。

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